工程总承包的合同管理

一、工程总承包合同管理的问题

目前，我国建设市场发展有待完善，行业交易尚不规范，同时面临国际大公司的竞争，工程总承包合同管理存在一些问题，主要表现在以下几方面。

1、合同双方在法律意识上表现淡薄。
　　
1)大部分合同失去公正原则。在国内，大多工程总承包合同是业主制定的，其条款有利于业主;而在国际项目上，虽然工程总承包同有标准的示范文本，但对于国内承包商来说，条款中隐含的风险很大。这不利于合同的公平、公正履行。

2)合同范本不规范。为了适应我国工程总承包市场的发展，住房和城乡建设部于2011年11月颁发了《建设项目工程总承包合同示范文本(试行)》，并于2012年3月在昆明举办了关于《工程总承包合同示范文本》及《工程总承包项目整体系统管理实务》的专题研讨会。

在国际上，工程总承包模式发展日趋完善，国内虽然已经引进多年，但发展缓慢，主要是合同范本不规范，还有一些业主采用一些自制的、不规范的文本签约。

3)合同履约程度低，违约严重。合同双方都不认真履行合同，随意修改合同，违背合同条款。

4)违法转包、分包的情况普遍。特别是在国内市场，违法转包、分包的情况很普遍，有些中标的承包商由于自身原因私自将工程肢解非法转包给一些没有资质的施工队伍，对工程进度、质量造成严重影响。

2、对合同管理体系和制度建设不重视。一些工程项目不重视合同体系的建设，项目管理部门混乱，合同管理程序不明确，缺少必要的审查，缺乏对合同管理的监督和控制。

3、对合同归档管理不重视，管理信息化程度不高，合同管理手段落后。

4、对于国内外的项目，国内承包商的合同归档管理都比较分散，没有明确的规定及程序化。合同履行过程中没有严格的监督控制，合同履行后也没有进行总结和评估，合同管理粗放。

5、缺乏专业的合同管理人才。工程建设合同涉及内容多，专业面广，所以承包商需要有一定的专业技术知识、法律知识和工程管理知识的人才。特别是在工程总承包项目中，这样的人才很缺乏。

二、完善工程总承包合同管理的措施

1、加强承包商的资质管理。政府通过严把承包商资质管理，控制施工队伍的规模，解决市场上供求失衡与过度竞争问题，从根本上杜绝压级压价。同时，政府加强对承包商的市场行为监督管理，确保市场的规范、健康发展。

2、加强工程招标管理，建立配套的工程管理制度和合同管理制度。国家出台了招投标方面的法律，但是在招标形式和方法上要兼顾业主和承包商的利益，才能达到招标的效果。同时，对于国际项目，承包商还要熟悉国际招投标惯例及有关法律。

3、加强合同管理力度，保证合同全面履行。为保证合同全面履行，国家应把工程合同管理工作列为整顿市场规范工作的重要内容，努力净化建筑市场。

4、加强合同法律意识，减少建设合同纠纷产生。在签订合同过程中，承包商要对合同合法性、严密性进行认真审查，减少因合同产生的纠纷，以保障合同的全面履行。

5、加强合同管理体系和制度建设。项目建设各方都要重视合同管理机构的设置，做好合同及相关资料的保存工作，做好合同签订、审查、授权、公证、履行的监督管理工作;建立健全合同管理制度，严格按规定操作，提高管理水平。

6、加强合同索赔管理工作。合同是索赔的依据，包含索赔要求，承包商在签订合同时要充分考虑各种不利因素，分析合同变更和索赔的可能性，采取有效的合同管理策略和索赔策略。在履行合同过程中，承包商要结合现场实际情况，结合法律进行分析，保护自己的合法权益。

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中国大陆地区PMP考试将启用新版考纲。新版将专注于以下三个新领域:

人——强调与有效领导项目团队相关的技能和活动；
过程——增强管理项目的技术领域；
业务环境——突出项目和组织战略之间的联系。

内容贯穿价值交付范围（包括预测、敏捷和混合的方法），分布在三个考试领域。新的PMP考试将继续使用《PMBOK指南》第六版作为参考。

通过新考纲与《PMBOK指南》第六版对应关系，可以看出新考纲对教材PMBOK的变化还不大：主要是突出了人的重要性，强调的是整合与思考，一半基于预测型的项目管理方法，一半则基于敏捷型或混合型项目管理方法以及两者的混合，但不变的仍然是围绕PMBOK章节知识点考察理解和应用。

变化点为以下三个：

1、考察维度从5大过程组变为3大领域：人员(42%)、流程(50%)、商业环境(8%)；
2、考试情景更加贴近真实项目趋势;考察侧重点从做事到关注人；
3、对于项目经理的软技能要求更高，匹配PM能力模型三角。

将原有的知识点从不同的角度进行规划与分析，相比以往的考纲基于理论在每个环境的应用，新的考纲考察重点在于实际项目管理中人所需要的能力：领导力，技术项目管理能力，以及战略与商业管理能力，强调真实项目环境下的专业能力。

《2021年PMP考试新考纲》——重视服务型领导力

虽然旧考纲已经包含了支持变更，但新版考纲加大了敏捷式管理的应用、注重交付拥抱变更、强调贴近实际、注重变更管理与绩效管理，体现了PMI注重最佳实践与项目管理团队量体裁衣的能力。

新版考试其他调整还包括:
考试题目为180道题 (此前考试是200道题) ；
考试时间为230分钟（此前考试时间为240分钟）；
题型将包括单选题和多选题，多选题将说明需选择几个正确选项。