项目环境影响评价以及评价制度

随着环境保护的重要性越来越突出，环境保护问题已成为衡量一个项目可行性的重要内容。不论在哪一类项目的可行性研究报告中，都必须要有专门的部分说明项目的环境污染情况和治理方法，并在提交项目可行性报告的同时向有关部门提交环境影响报告书。

项目环境影响评价的含义及制度

1、项目环境影响评价的含义和必要性

环境包括作用于人类的所有自然因素和社会因素的总和，在项目可行性研究中所讲的环境是自然环境。自然环境不仅可以为人类生产提供基本的生产条件和对象，而且是人类社会生产和生活产生的废弃物的排放场和自然净化场。可见，自然环境是人类生产和生活赖以存在和发展的基础。

一个项目必然处于某一特定的自然环境中，因而会不可避免地与周围环境发生相互作用，通过和环境发生物质流和能量流的交换对环境造成有利或不利的影响。因此，在对项目进行国民经济评价时，必须权衡项目对环境的影响，进行全面的项目环境影响评价。

环境影响评价是对可能影响环境的重大工程建设、区域开发建设、区域经济发展规划或其他一切可能影响环境的活动，在事前进行调查研究，预测和评定项目可能对环境造成的影响，为防止和减少这种影响制订最佳行动方案。例如，在某项目动工兴建之前，应对其选址、设计以及在建设施工过程中和建设投产后可能造成的影响进行预测和评价。

项目环境影响评价是一项综合性很强的技术工作，需要预测项目对大气、水质、动植物、岩石土壤等要素的影响，分析各种环境要素变化可能给人类社会发展带来的好处或对人类社会造成的危害，估算消除这些危害所需要付出的代价，并就项目对环境的影响做出综合性的评价。这需要数学、化学、物理、生物工程与经济学等专业技术人员的通力合作。另外，项目的环境影响评价不仅要考虑项目对环境的近期影响，还要考虑项目对环境的长期影响，甚至要考虑和研究项目结束几年、几十年后对环境的影响。因此，进行项目环境影响评价时还要考虑环境变化带来的成本与效益的时间价值。

我国在十几年的环境保护实践中总结出８ 项环境管理制度，其中与项目密切相关的有2项，即“三同时” 制度和项目环境影响评价制度。

2、“三同时” 制度

“三同时” 制度，是指新建、改建、扩建项目和技术改造项目以及区域性开发建设项目的污染治理设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的制度。

3、项目环境影响评价制度

项目环境影响评价制度主要包括如下内容:

1）所有大、中、小型新建、扩建和技术改造项目要提高技术起点，采用能耗小、污染物产生量少的清洁生产工艺，严禁采用国家明令禁止的设备和工艺。
2）建设对环境有影响的项目必须依法严格进行环境影响评价，编制环境影响报告书。
3）环境影响报告书对建设项目产生的污染和环境的影响做出评价，制定防治措施，经项目主管部门预审并依照规定的程序报环境保护行政主管部门批准。环境影响报告书经批准后，计划部门方可批准建设项目设计任务书。
4）在建设项目总投资中，必须确保有关环境保护设施建设的投资。建设项目建成投入生产后，必须确保稳定达到国家或地方规定的污染物排放标准，要把环境容量作为建设项目环境影响评价的重要依据。

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